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关于实行最严格水资源管理制度的意见【新莆京娱乐网站代投】,我国将实行最严格水资源管理制度

日期: 2019-11-15 11:32 浏览次数 : 181

在水功能区限制纳污红线管理方面,要严格控制入河湖排污总量。加强工业污染源控制,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。

  为何要严管

在2月16日国新办举行的新闻发布会上,水利部副部长胡四一对国务院日前发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》进行了解读。《意见》明确了水资源管理的3条红线,并提出了具体保障措施。今后,包括化工行业在内的工业用水将日趋严格。

  “水瓶颈”约束凸显,用水总量占可开发利用量74%

在用水效率控制红线管理方面,要推进水价改革,加快制定高耗水工业和行业用水定额国家标准。建设项目要制定节水措施方案,保证节水设施与主体工程“三同时”。将建设工业节水示范工程。

  ——水资源管理改革的需求。以往水资源利用方式比较粗放,农田灌溉水有效利用系数仅为0.5,与世界先进水平0.7—0.8有较大差距。

为使这3条红线成为名副其实的“高压线”,《意见》指出,要将水资源开发、利用、节约和保护纳入评价考核体系,县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

  水利部总规划师周学文说,通过用水总量控制,优化配置水资源,强化节水措施,限制一些高耗水企业或者用水效率低下企业发展,来促进用水效率高的低耗水企业的发展,不但不会制约经济社会的发展,相反可以促进经济社会又好又快发展,同时还可以改善生态环境,实现双赢。另外,用水总量已经超出控制指标的地区,对生活用水是不限制的,要优先保障群众的生活用水。

内容提示:为严守这3条红线,《意见》逐条进行了部署落实。在水资源开发利用控制红线管理方面,要严格实行用水总量控制。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水;对不符合国家产业政策、产品不符合行业用水定额标准的项目,审批机关不予批准。

  胡四一介绍,今后水资源管理措施更加严格——

针对不少企业在用水量上存在多用少报、多用少付费的现象,水利部总规划师、规划计划司司长周学文告诉记者:“将来要重点解决这一问题,通过建设水资源监控体系,将会对一些耗水大户进行实时监控。”据了解,水利部还正在着手建立一个全国水资源信息管理系统,预计3年内建成并初步投入应用。

  确立“三条红线”硬指标,超量限批,严格问责

胡四一详细解释了这3条红线。第一条红线是水资源开发利用控制红线,到2015年全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内,到2030年控制在7000亿立方米以内。第二条是用水效率控制红线,到2015年万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40立方米以下。第三条是水功能区限制纳污红线,到2015年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上,到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。

  ——当前严峻的水资源形势。我国目前的年用水总量已突破6000亿立方米,约占水资源可开发利用量74%。不少地方水资源开发已超过承载能力,像黄河流域开发利用程度达到76%,海河流域超过了100%。水质约束更加明显。目前水功能区水质达标率仅为46%,直接威胁到城乡居民的饮水安全和身心健康。

为严守这3条红线,《意见》逐条进行了部署落实。在水资源开发利用控制红线管理方面,要严格实行用水总量控制。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水;对不符合国家产业政策、产品不符合行业用水定额标准的项目,审批机关不予批准。

  另外,责任主体更加明确。县级以上人民政府的主要负责人要对水资源管理和保护负总责,将制定严格的考核和问责制度。

  生活用水优先

  现阶段为什么要实行最严格水资源管理制度?水利部副部长胡四一解释,基于以下三点考虑: